旅游简报
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振兴旅游多元应 击鼓催征稳驭舟

2017-02-17

同志们:

大家上午好!

很高兴参加大连市旅游工作会议,与大连旅游界的同志们见面。大连作为“中国最佳旅游城市”,一直享有“浪漫之都”的美誉,是我省旅游业的先行者、排头兵、领头羊,在辽宁旅游业发展中具有十分重要的地位。大连市委、市政府历来高度重视旅游业发展,将旅游业列入战略支柱产业加以培育,在推进全域旅游、邮轮母港建设、旅游项目签约落地等方面给予优先支持。大连市旅游局按照国家旅游局提出的“515战略”工作部署,创新体制机制,制定实施旅游品质提升三年行动计划,积极推进“规范大连、诚信大连、亲和大连”三大工程,在市场综合监管、旅游大项目建设、品质旅游引导、智慧旅游服务、厕所革命、散客集散中心建设等诸多方面先行先试,全面提升旅游品质和旅游产业市场竞争力。同时,成功举办的“中日旅游大连高端论坛”也把旅游对外开放使命提到了新的高度。

刚才,景平同志总结回顾了2016年大连旅游工作,可以看到,在“十三五”的开局之年,在宏观经济错综复杂的背景下,大连旅游业逆势上扬,发展优势明显,各项工作稳中有进。全市旅游经济指标持续增长,旅游业供给侧结构性改革攻坚初见成效,发挥了沿海开放城市示范带头作用,进一步提升大连旅游业在全省旅游版图中的战略地位。

成绩来之不易,新年更有作为。在此,我谨代表辽宁省旅游委,向长期以来为我省旅游业发展作出不懈努力的大连市委市政府和社会各界人表示衷心的感谢!向大连市旅游战线的广大干部职工致以崇高的敬意!

今年将召开党的十九大,是“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,做好旅游工作意义重大。借此机会,我想谈三点体会和认识,供同志们参考。

一、 谋划新发展,把握主动权,明确旅游业发展新要求

去年12月,国务院印发了《“十三五”旅游业发展规划》,既盘点了“十二五”以来旅游行业的喜人成绩,也为已经开局的“十三五”确定了全新的发展目标。“规划”对旅游业发展作出重要战略部署,为行业发展注入强大动力,也为各地加快旅游业发展指明了方向。科学研判和准确把握发展形势,是做好全省旅游工作的前提。我们旅游主管部门唯有正确认识发展大势、准确研判产业态势,才能因势而谋、应势而动、顺势而为,进而推动今后5年乃至更长一个时期旅游业繁荣发展。

1、迎接正在兴起的大众旅游新时代

在刚刚过去的2016年,我国的国民人均出游率已经超过了3次,旅游人数超过44.5亿人次,旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分,旅游也正在成为人民生活水平提高的重要指标。大众旅游时代的到来,意味着旅游概念的扩容,更多、更深的覆盖一二三产业,这考验着我们旅游行政管理者的能力和智慧。需要以改革引领发展,综合协调、会同各相关部门,在优化政策环境、软环境、基础设施、旅游交通、旅游公共服务、项目建设、市场监管、从业人员整体素质提升等方面做好应对工作,对重点问题及时加以解决,让游客“快旅漫游”、“畅旅乐游”,并且“不虚此行”。

2、大力推进旅游供给侧结构性改革

面对市场不断扩大,游客需求呈现品质化趋势,苦练内功、改善供给、适应需求、科学规划,提供好的产品和服务,成为辽宁旅游人新的目标和担当。2017年及“十三五”期间,我们应从两个入手方面“补齐短板”。相关企业,要完善产品转型升级和技术创新,改变“门票经济”和收入结构,避免线性产品雷同、泛滥,紧跟消费升级和大众化旅游趋势,做“接地气”的优质产品;政府和旅游主管部,要做到民有所呼,政有所为。着力解决旅游公共设施、旅游公共服务、旅游公共政策等方面供给不足的问题。把产品供给和制度供给有机结合,优化旅游产品结构,创新旅游产品体系,创造“令人心动的有效供给”和“让人心安的产品质量”。

3、发展全域旅游,构建“大旅游”格局

要跳出传统工作惯性和路径依赖,创造新业态、新品牌和新的旅游吸引力,引导游客从封闭的景区景点、固定的旅游线路中走出来,从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变,实现从景点旅游向城市旅游的转变,实现从观光旅游向休闲度假旅游、生态旅游、体验旅游的转变,促进旅游与其他产业融合,实现全域辐射带动。全域旅游的开发建设应该是开放式的,也是共享式的,既要面向外来游客,也要为本地居民服务。通过旅游基础设施建设,为全域旅游营造发展环境,达到主客共享效应。推进全域旅游必须立足于自身特点和地域特色,从市场需求出发,开发相应的四季旅游产品,充分利用“旅游+”,促进城景融合、区旅融合、文旅融合、产业融合,通过旅游业的引领作用,全面释放投资、消费活力,建设宜居、宜游、宜商的旅游目的地,使全社会参与旅游发展,全民共享旅游成果。

二、紧密结合地区实际,深度融入发展战略,为辽宁新一轮全面振兴提供有力支撑

党中央、国务院高度重视旅游工作。习近平总书记对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次做出重要批示指示,并强调“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”。李克强总理在政府工作报告中首次提出“迎接正在兴起的大众旅游时代”。党和国家领导人多次对旅游工作的重要论述和决定,体现了对旅游业在经济发展、提升人民生活水平方面的殷切期望。去年,《“十三五”旅游业发展规划》经国务院审定,以国务院名义正式印发,这在我国旅游业发展历史上尚属首次。我们要把中央支持旅游业的政策用足用好,把握我国旅游发展的黄金期,发展高水平、高附加值、高收益的旅游业。

1、立足国家战略,坚决落实中央和国家旅游局的战略决策,实施“三步走”战略,全力推进旅游业由传统粗放型、数量型发展方式向集约型、创新型发展方式转变

在发展理念上,坚持绿色发展,兼顾经济、社会和生态三方面效益,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈认识。在发展方式上,要关注游客消费行为的改变,从追求物美价廉到追求旅游品质的改变,创造符合消费群体预期的旅游项目和服务。在发展模式上,要做全产业链,开创“互联网+”、“旅游+”新模式,运用淘宝、天猫、京东、亚马逊等电商平台进行推介分销,促使线上、线下业务联动,提升品牌影响力、拓宽营销渠道。同时,也要重视微信、微博这类传播速度快、传播范围广的新媒体平台。

2、突出区域特色,以高度的行业责任感、使命感,为辽宁新一轮振兴发展贡献“旅游力量”

我省正把旅游业作为稳增长、调结构、促消费、惠民生的支柱产业加以重点发展。省旅游局“升格”为旅游委,省内大部分城市也调整了部门职能,从“局”到“委”,为旅游产业由单一部门推动向部门综合联动的转变,奠定了坚实的体制基础。各级旅游主管部门要主动作为,结合地区资源、区位、人文优势,围绕打造旅游战略性支柱产业和建设旅游强省的目标,以“乐游辽宁,不虚此行”为主题,科学统筹,系统优化,形成“淡季不淡,四季不断”的辽宁旅游产品体系,进一步活跃旅游市场。旅游“一业兴”带“百业旺”,带动作用明显,要“跳出旅游看旅游”、“跳出旅游做旅游”,更全面地把握我省旅游发展方向,找准战略定位和战术选择,推动旅游强省建设。

3、要把旅游业打造成创业创新的广阔舞台

新常态下,每一个旅游综合要素体系都能单独构成一个很长的产业链,“双创”方向和机会众多。要鼓励广大游客和社会公众参与相关工作,鼓励一切合法合规、促进发展、利国利民的创业创新行为,在乡村旅游、民宿、房车、旅游商品、文化创意、导游自由执业、旅游自媒体平台等方面加强引导和规范力度,宣传正面典型案例,尽快出台发展旅游众创空间、众创基地的措施和手段,打造有利于大众创业、万众创新的良好行业环境。有条件的地区,可以尝试建立、打造旅游“双创”园区或者“双创”基地,在资金、政策、场地等方面为创客提供支持。

三、行稳致远,协同推进,进一步发挥大连对全省旅游的示范带头作用

大连是我国改革开放的前沿,是北方最重要的城市之一,也是辽宁振兴发展的战略高地。大连旅游业起步早、起点高、优势明显、发展迅速,可以说大连旅游是我省旅游业发展的重要品牌和典型代表。希望大连旅游界的同仁们再接再厉、勇往直前,强化使命意识、机遇意识、创新意识、发展意识,进一步完善思路、强化措施,坚持“世界眼光、国际标准”,为大连“两先区”建设、为旅游强省建设、为辽宁新一轮振兴发展作出更大贡献。

1、发挥区位优势,把大连打造成为东北旅游圈的重要节点城市

大连地理位置优越,拥有良好的航空、港口、铁路和公路设施,城市旅游资源丰富、旅游产品多样、旅游品质和品牌响亮。交通体系的逐渐完善,地理距离的有效缩短将为大连旅游发展带来更大机遇。要立足优势,精准定位,深耕客源市场,发挥节点城市和枢纽城市的重要作用。加强“飞大连、乘高铁、游东北”和“飞大连、乘邮轮、游日韩”的产品开发和宣传力度,支持引导旅行社开展包机业务,积极培育邮轮旅游市场,加快大连国际邮轮中心建设,打造东北亚邮轮经济圈。

2、发挥品牌引领作用,促进辽宁旅游区域一体化

大连“浪漫之都”和“中国最佳旅游城市”品牌形象享誉海内外,是我省吸引力最高的旅游目的地。大连要主动牵手省内兄弟城市,在资源共享、优势互补、市场互动、客源互换等方面共同发力,努力构建务实高效、合作共赢的区域旅游合作机制,逐步形成一体化旅游产品和营销体系,联合开发并打造高品质、多热点的四季游项目,为省内外旅客提供多点成面的旅游服务和丰富多彩的休闲娱乐体验,实现全省旅游全面发展。省旅游委也希望大连市旅游局今后举办赴外推介会、招徕游客,能够邀请省内其他兄弟城市参加,以领头羊的影响力,推动辽宁旅游协同发展。

3、发挥大型旅游节庆活动的带动作用,提升旅游对外开放水平

近年来,大连举办的各项旅游节庆活动,在吸引客源、扩大知名度、提升整体旅游形象、拉动旅游消费等发面成效显著。特别是去年赏槐会期间举办的首届“中日旅游大连高端论坛”,为促进中日旅游交往的良性互动和合作发挥了建设性作用。希望大连市旅游局继续开发、创新精彩纷呈、四季不断的旅游节庆活动,在节庆活动中提高市民参与度和国际影响力,不断开发国际旅游市场。让境外城市、旅游企业走进大连,并且通过节庆活动盘活旅游资源,促进旅游投资和大项目建设。

4、发挥海洋资源优势,开发滨海旅游项目

大连三面环海,是全国著名的滨海旅游城市,海洋资源也是大连旅游的核心竞争力之一。2016年开始,大连市委、市政府启动“还海于民”工程,全力整治海岸环境,给广大市民和外地游客腾出更多亲海、近海空间,这一决策部署得到了广大市民和游客的一致赞扬。作为旅游主管部门,我们应该配合“还海与民”工程做好海洋旅游项目、海洋文化节庆活动、水上竞技运动、潜水、船钓、渔家游等项目的引进、开发和配套服务。在供给侧持续发力,推出群众认同、喜爱的活动和旅游产品,突出市民和游客的参与性和体验性,使亲海活动具有吸引力和影响力。通过旅游新业态的发展,促进旅游装备制造的发展。

5、加大旅游市场监管力度,做到线上线下全面监控

春节期间发生的马来西亚沉船事故,3名同胞遇难,5人失联,非常痛心。我们必须要关注到的是有23名游客是在网上购买的一日游产品,并且出现了事故。各级旅游质监部门要做好线上线下监管工作,切实加强对线上旅游产品的监管和资质审查,加大对旅游电商产品、在线旅游企业的执法监察力度。强化与公安、工商、电信等部门共同治理旅游市场的责任,组织开展专项执法,曝光处罚一批典型案例,推进在线旅游市场有序发展。

6、充分利用北京-张家口冬奥会契机,积极推进冬季旅游项目建设和游客招徕

2022年,北京、张家口将共同主办我国历史上第一次冬季奥运会,这将为旅游业带来新契机,为冰雪旅游发展和项目开发带来新机遇。冬奥题材的旅游项目和产品值得我们重点关注,这次迎接冬奥旅游年,我们更应当提早行动,利用地理和环境优势,挖掘入境游市场,积极吸引观众来连旅游,积极吸引参赛队来大连、来辽宁集训。要围绕冰雪、温泉两大主题,丰富产品、开拓市场、吸引游客,举办老少皆宜的冰雪赛事、冰雪嘉年华和亲子互动等活动,让游客提前感受冬奥氛围,实现体育、旅游双丰收。

同志们,省旅游委将一如既往地大力支持大连旅游业发展和东北亚旅游胜地建设。我们相信,在同志们的共同努力下,大连旅游一定会为辽宁旅游业创造新经验、作出新表率、开创新辉煌。在打造旅游强省,建设世界知名休闲旅游目的地和东北新一轮经济结构调整与振兴中发挥应有作用!

谢谢大家!

辽宁省旅游发展委员会副主任 王晓江

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