通知公告
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关于开展全市旅游市场秩序及安全隐患督查工作的通知

2018-06-05

大游领发〔20186


各区市县政府、先导区管委会,旅游工作领导小组各有关成员单位:

为认真贯彻省旅发委下发的《关于开展全省暑期旅游秩序专项整治的通知》(辽旅监管发〔201823号)文件要求,市旅发委认真研究制订了《开展全市旅游市场秩序及安全隐患督查工作方案》。请各区市县政府、先导区管委会,旅游工作领导小组各有关成员单位认真对照文件精神抓好工作落实。

附件1:《大连市开展暑期旅游市场秩序及安全隐患督查工作方案》

附件2:《关于开展全省暑期旅游秩序专项整治的通知》(辽旅监管发〔201823号)

附件3:暑期旅游市场秩序专项整治案件查处情况统计表

联 系 人:赵俊东 联系电话:65850156

箱:838113647@qq.com

大连市旅游工作领导小组办公室

2018年65

附件1

大连市开展暑期旅游市场秩序及安全隐患督查工作方案

按照市委、市政府领导关于加强旺季旅游市场秩序和安全生产管理工作的一系列指示精神,市旅游工作领导小组计划在旅游旺季组织相关部门及属地政府加强对我市主要口岸及景区周边旅游市场秩序进行专项整治,确保我市旺季旅游市场规范、安全、有序,旅游环境更加亲和友好,具体工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实国家、省市领导近期关于加强旅游市场秩序及加强安全生产工作的重要批示指示精神和决策部署,通过持续联合整治,坚持问题导向,加大工作力度,突出重点,强化办案,进一步规范旅游服务,推进品质旅游,强化诚信经营市场导向,推动我市旅游市场监管体制机制创新,确保全市旅游市场安全稳定。

二、组织领导

成立全市旅游市场秩序及安全隐患督查工作领导小组,全市旅游工作领导小组办公室主任李景平任组长、全市旅游工作领导小组办公室副主任曾武灵任副组长,市公安局、工商局、交通局、物价局、行政执法局等部门相关业务处长为组员,全面负责全市旅游市场联合督查工作。领导小组办公室设在市旅发委质量规范与管理处,负责具体的联络、组织、协调工作。

三、督查时间及主要区域

拟从6月中下旬—8月底,组织市公安局、工商局、交通局、物价局、行政执法局等部门,各区市县政府、先导区管委会政府及相关部门重点对大连火车站、大连北站、大连长途客运站、周水子国际机场、大连港、大连湾港、皮口港等口岸,问题集中的旅游企业以及3A以上景区和4A以上星级旅游饭店及周边进行联合监督检查,整治旅游市场秩序,排查安全隐患。

四、整治主要问题

一是机场、火车站、码头等主要口岸闲散人员违规揽客

问题

二是景区周边倒卖门票、非法兜售商品诱骗游客问题。

三是在景区周边主干道旁停放车辆非法招徕游客、兜售景区门票问题。

四是景区周边非法占道经营问题。

五是主要景区周边私设停车场乱收费问题。随着自驾车游客的增多,对停车位数量需求增加,此矛盾日趋突出。

六是口岸周边小旅馆前台违法招徕、欺诈游客问题。

七是主要景区周边的部分购物店存在的欺客宰客、以假乱真行为。

八是通过向老年人兜售海参、营养品赠送旅游卡,不签合同、不开发票,扰乱市场秩序问题。

五、责任分工

《大连市人民政府办公厅关于加强全市旅游市场综合监管的通知》(大政办发〔2018189号)关于旅游市场综合监管责任清单如下:

市公安局

依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙,及时查处强迫消费、欺行霸市、敲诈勒索等违法犯罪行为以及借导游服务名义从事色情活动的陪游伴游等非法行为;查处闲散人员违规从事旅游业务的行为;负责旅游治安、道路交通秩序的维护和整治;严厉制止超速超载等交通违章行为。

市交通局

依法查处不具备道路旅游客运相应资质的车辆从事旅游营运,或无有效旅游包车客运标志牌的车辆从事旅游营运等违规行为。

市物价局

负责旅游市场价格行为监管,组织旅游价格专项执法检查。严肃查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题;旅游景区(点)不公示价格、捆绑售票、强行出售联票,以及门票、索道、观光车等随意涨价等行为;旅游业经营者以虚假的或者使人误解的价格宣传招徕和组织接待游客等价格欺诈行为。依法受理游客对价格违法行为的投诉举报。

市旅游局

负责牵头组织对旅游市场秩序的整治工作;负责对旅行社组织不合理低价游、强迫和变相强迫消费、部门承包挂靠经营、违反旅游合同、超范围经营等违法违规行为的监管和查处;开展旅行社质量保证金和责任保险落实情况检查;负责联合相关部门组织查处黑社黑导等非法经营行为;主动配合参与打击涉及旅游行业的黑车黑店等非法经营行为;负责对涉及其他职能部门职责的投诉及案件进行转办等。

市工商行政管理局

依法负责旅游经营者登记注册;负责旅游市场中的商品质量监管和消费者权益保护,依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为(价格垄断行为除外)、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为等。

区市县(先导区)政府

建立辖区内旅游市场的常态化综合监管机制,组织各相关部门对辖区内的旅游经营行为实施日常监督检查。建立旅游违法行为查处信息的共享机制,对需要跨部门联合查处的违法行为进行督办。

根据所辖区域,负责对火车站周边、码头、机场、星海广场、主要景区等重点区域的社会闲散人员散发旅游广告、尾随游客兜售旅游产品、抢拉游客等行为进行清理整治,确保良好的旅游秩序和环境。

六、工作要求

(一)高度重视,齐抓共管

各区市县、先导区政府要高度重视旺季旅游市场督查工作,积极开展辖区旅游市场秩序整治工作。各级旅游管理部门要主动协调公安局、工商局、交通局、物价局、行政执法局等旅游市场综合监管相关部门,派出精兵强将,加强联合执法。

(二)全面督查,精准打击

对发现的违法违规行为要采取“零容忍”的态度,坚决依法予以严惩。要调动力量,周密组织,务求查处一批典型案件,处罚一批违法企业和个人,及时向行业通报查处结果,向社会发布典型案例,形成高压态势,达到震慑效果。加强行政执法与刑事司法衔接工作,坚决杜绝有案不移、以调代罚、以罚代刑。对在执法检查中发现的涉嫌强迫消费等严重犯罪线索,及时向公安、工商、税务等部门移交,严厉打击涉旅强迫交易、偷税漏税、商业贿赂以及非法经营等违法犯罪行为。

(三)建立台账,及时报送

请各有关部门明确此项工作的具体负责人,以便协调开展联合检查工作。各区市县、先导区政府要建立案件查办台账,并于710日前报送工作进展情况及案件查办情况(详见附件2),于93日前报送工作总结及案件查办情况。各地在查办案件中如发现涉及其他区市县线索等材料请随时报送。

附件2


附件3

暑期旅游市场秩序专项整治案件查处情况统计表

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序号

被调查企业

查处事项

相关证据

拟处理情况